谁来管管图片洗印市场

最近几年图片社、洗印网点如雨后春笋般破土而出。无论是大中小城市还是农村集镇，彩卷冲扩的店面都随处可见。作为全国的政治文化中心，北京市1996年已有图片洗印网点1500家，去年年底猛增到3000家。据不完全统计，全国图片洗印网点不下50000家。然而，面对广阔的市场，宏观管理部门的年度报表中竟没有它的统计资料，市场监督、执法仲裁机构的法规条文里也找不到它的行业标准，更没有它的行业主管部门。图片洗印行业发展势头迅猛，管理却如此混乱，已引起有关人士的重视。

记者在调查中发现，图片洗印业的迅速扩大，一方面是由于我国居民生活水平的不断提高，另一方面也说明图片洗印业有利可图。走在街道上随处可见“图片冲扩”、“彩印彩扩，即冲即取”等字样。这些店铺的规模大小不一，搞一个门面，弄一台机器，有两三个人就开张了。有的店铺甚至小到只有一平方米，一人坐在内。冲洗出来的相片质量自然是参差不齐：有的好，有的差，有的同一个店冲洗质量前后也不稳定。有些小网点挂着某名牌的招牌营业，实际上只是某名牌的有关人员在此短期指导过，此后的质量是否保障，便不得而知了。

质量好坏差别巨大的症结就在于图片洗印的科技含量不同。据了解，一张彩照在药水浓度不达标、多种正常操作程序减少的情况下，经营利润可以达到50％；甚至最高利润可达200％。据有关人士告知，由于彩色胶片具有高额利润，原材料的价格又增长较快，某些经营者则降低成本、减少人员与技术投入、甚至偷税漏税。有些个体营业所用的药液竟是过期或作废的。那种质量时好时坏的现象，就是因为没有及时更换药液造成的。面对同样的机器设备，由于所受的学习与培训不同，有些个体经营者的技术不过关，洗印出的相片质量自然难过关。

一位消费者告诉记者，全家出去旅游一趟本来很高兴，可回来后洗出来的照片竟是一色的枣红色，底片也不能用了，又不可能再回去重拍，加上一些洗印店服务态度又不好，反而生了一肚子气。还有一些照片当时冲洗出来不错，可过一段时间之后却变色，模糊不清了。

那些不具备条件的小网点充斥市场，使正规的经营得不到应有的保护，形成无序竞争。图片洗印是科技含量高、操作要求很严格的行业，而现阶段我国还没有制订和颁布这个行业的生产标准和质量标准。近几年来，由相片洗印引发的经济纠纷越来越多，最后诉诸于法律，却由于没有可援引的法规条文与可参照的质量、赔偿标准，导致经营者和消费者双方的利益都无法保障。

当国内商家互相排斥，混战之后各自疲惫不堪时，外国商家却乘机而入，占领了我国大部分的图片洗印市场。据有关资料统计，柯达、富士、柯尼卡、阿克发在我国纷纷建立连锁店，仅柯达、富士在北京的连锁店就达500家，全国不下1000家。